Durante el conversatorio la funcionaria describió el panorama del sector y explicó las ejecutorias realizadas bajo la Ley 63-17 para solucionar las principales situaciones
La directora ejecutiva del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT), Ing. Claudia Franchesca De los Santos, expuso la problemática del sector transporte y sus principales desafíos, al tiempo de dar a conocer las ejecutorias que viene realizando esa institución en cumplimiento de la Ley 63-17 de Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Al participar como oradora invitada del conversatorio “Dialogo de INTEC para la Acción” la funcionaria explicó que parte de la problemática está en un parque vehicular cada vez más creciente, que de acuerdo a las estadísticas oficiales de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), al 31 de diciembre de 2018 contaba con 4,350,884 vehículos de motor, con un crecimiento de un 20% respecto al 2015, y asimismo señaló que de ese total de vehículos el 55 % (alrededor de 2.4 millones) son motocicletas.
Claudia Franchesca expresó que entre los años 2004 y 2018, la población del país aumentó en un 16%, mientras que el parque vehicular se incrementó en un 149%, verificándose un aumento de la motorización nueve veces mayor al crecimiento poblacional y también habló de la antigüedad del parque vehicular, que al año 2018, el 46% correspondía a vehículos fabricados en el año 2000 o antes.
Al referirse a la Seguridad Vial dijo que los accidentes de tránsito se han convertido en la principal causa de muertes violentas en el país en los últimos años “este es un problema serio en la República Dominicana, ya que en el 2017 unas 2,804 personas perdieron la vida y 97,821 resultaron lesionadas según el Observatorio Permanente de Seguridad Vial (OPSEVI), y la situación más grave aún, si consideramos que el 42% de esas muertes fueron jóvenes entre 15 y 29 años”.
Sobre el impacto económico de los siniestros viales Claudia de los Santos puntualizó que los mismos suponen un costo del 2.21% del Producto Interior Bruto (PIB), al que habría que añadir el costo de gastos por daños materiales, rehabilitación de los heridos, pensiones, además del deterioro emocional de las familias afectadas y el incremento de la pobreza.
Dentro de las problemáticas encontradas por el INTRANT Claudia De los santos citó un sistema de transporte público de pasajeros no satisface las necesidades de los usuarios, uso desmedido de las motocicletas, falta de un modelo de movilidad y sus respectivos planes de Estado y locales, ausencia de planificación del sector, falta de integración del transporte con políticas de seguridad vial y medioambientales, falta de enfoque de transporte integrado, ausencia de un marco jurídico, entre otros.
“Hasta la llegada del INTRANT son pocos son los estudios profundos, por no decir ninguno, que había con relación al transporte, así como los registros oficiales que destacaban por su precariedad, falta de precisión y consecuentemente limitaciones”, apuntó la funcionaria.
Respecto a las acciones realizadas por el órgano rector del transporte frente a la problemática, Claudia Franchesca citó que se han realizado diversos estudios bajo el método científico y el apoyo de la academia para obtener datos confiables que permitan desarrollar políticas eficaces.
“En ese sentido hemos estado haciendo estudios a nivel nacional para conocer todo lo que no se conocía: estudios de tránsito, de movilidad, de demanda, de oferta, puntos críticos, puntos negros, así como dos encuestas nacionales, una de Seguridad Vial, y la otra de Movilidad.
Dijo que en el caso de la Encuesta Nacional de Movilidad Terrestre, los ciudadanos consideran que entre todas las medidas para mejorar el tránsito y la movilidad la más necesaria es mejorar la educación y formación en cuanto a la movilidad, seguida por priorizar el transporte público, además, un 86% considera que los ciudadanos deberían tener más participación a la hora de tomarse decisiones sobre seguridad vial y movilidad.
Agregó que también se realizó un estudio sobre las formas de desplazamiento del Gran Santo Domingo de la mano de la Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD), en el que se determino que en esa demarcación se realizan más de 3 millones viajes al día, donde el transporte privado representa el 42% de los desplazamientos, el uso del carro particular un 32%, el motor 5%, el motoconcho 3% , el Taxi-Uber 2% y menos del 1% se realiza en bicicleta.
Soluciones de la problemática
Dentro de las soluciones factibles de los problemas del sector la directora del INTRANT apuntó que desde el Gobierno, encabezado por el presidente Danilo Medina Sánchez, se trabajó en la elaboración del Plan Estratégico Nacional de Seguridad Vial (PENSV) y la posterior aprobación de la ley movilidad terrestre, y consecuentemente se elaboró el Plan Estratégico Nacional de Seguridad Vial y el Plan Estratégico Nacional de Movilidad Sostenible, acciones que han sido reconocidas por organismos internacionales.
Indicó que también se elaboró el Plan de Seguridad Vial de Motocicletas, y la Guía para la Elaboración de Planes Locales de Seguridad Vial y Movilidad, que constituyen una importancia diferencial en el ámbito del transporte del país.
El órgano rector del transporte terrestre también avanza en el desarrollo de la necesaria reforma institucional y jurídica, mediante la redacción de los Reglamentos derivados de la Ley, y sus normativas técnicas y resoluciones que permiten actuar de una manera inmediata y en ese sentido se encuentran en estatus de aprobación, en revisión o en consulta pública los reglamentos de del Servicio Público de Transporte Terrestre de Pasajeros Urbano, Transporte Escolar, Transporte de Trabajadores, Transporte Turístico y Reglamento del Transporte de Cargas.
“Del mismo modo, hemos realizado otros que sin ser específicos afectan al sector que van, desde nuevos procesos para la obtención de las licencias de conducir, hasta otros innovadores como los reglamentos para normar la formación, capacitación y educación vial, los planes laborales de seguridad vial y movilidad a desarrollar por las empresas, administraciones públicas y otras organizaciones, el que tiene que ver con la inspección técnica vehicular, el de examen psicofísico, el reglamento que tiene que ver con el necesario procedimiento y régimen sancionador, etc.”, describió Claudia Franchesca
Destacó que un hito importando ha sido la reconversión de los Sindicatos en Compañías Privadas, “lo cual desde fuera no se tiene idea de lo que significa, ya que estamos hablando de que un chofer pase a convertirse en empresario”, sostuvo al tiempo de expresar que se ha puesto en marcha la Dirección de Supervisión y Control de Sanciones, con la que, de forma autónoma según nuestras las atribuciones del INTRANT y en conjunción con la Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre (DIGESETT), se ha comenzado a sancionar a los transportistas que no cumplen con las regulaciones.
En su ponencia Claudia de los Santos dijo que por primera vez en la República Dominicana se están formulando políticas públicas integrales en materia de gestión de la seguridad vial y la movilidad basadas en el método científico “y esto se evidencia en un serie de acciones que hemos emprendido, como es el caso de los pares viales, la inclusión de la educación vial en el sistema educativo dominicano, los nuevos proceso de formación y evaluación a conductores para obtener la licencia de conducir, la intervención de puntos de alta concentración de accidentes (puntos negros en carreteras y puntos críticos en ciudades), la implementación controles de revisión de alcoholemia, la publicación de mejores estadísticas nacionales sobre los siniestros viales, estudios de movilidad y seguridad vial para la toma de decisiones, la ampliación de nuestro sistema de control de tráfico, entre otros”.
Así mismo, como parte del proceso de reforma y modernización del transporte público de pasajeros, el INTRANT trabaja en la implementación del sistema central de recaudo, que establecerá las condiciones para la interoperabilidad entre los distintos modos de transporte como OMSA, Metro, Teleférico y los operadores privados. Esta integración permitirá la definición de una nueva política tarifaria, con condiciones especiales para personas de movilidad reducida, envejecientes y estudiantes.
“Como podrán apreciar, estamos en plena transición hacía un nuevo paradigma de cómo gestionar la movilidad y la seguridad vial en la República Dominicana, uno donde el vehículo privado no será la opción predilecta por los usuarios, estamos construyendo un sistema de transporte seguro y verdaderamente orientado a las personas.
En el evento celebrado en INTEC la titular del INTRANT valoró la importancia de la academia para los procesos de transformación del transporte y en ese sentido agradeció el espacio en el citado foro para debatir los temas y hacer un llamado a toda la sociedad para que se integre y que todos sean parte de la solución.
En el Dialogo INTEC Para la Acción también participaron los especialistas Erick Dorrejo y Víctor González, profesor que hace investigación sobre soluciones de los conflictos del tránsito.
